行业协会是联系、沟通企业与*的重要桥梁和纽带，是提供*策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益的社会自治组织。我国各地保安协会成立以来，在当地公安机关的指导下，一直积极发挥提供服务、反映诉求、规范行为的职能作用，为协助保安监管部门加强行业管理、规范行业行为、促进行业发展发挥了重要作用。

近年来，湖北省保安协会在省公安厅、省民*厅等有关部f]的指导下，认真贯彻**关于加强社会组织建设的意见精神，按照“服务、规范、发展”的办会宗旨，准确把握全省保安服务业面临的新形势、新任务，锐意进取，与时俱进，努力打造与社会和行业发展相适应的“保安之家”，助力全省保安服务业持续健康发展。

推进全省保安服务业职业化建设

作为公安部、中国保安协会确定的保安员职业技能培训鉴定和保安服务公司等级评定全国试点省份，湖北省保安协会积极争取*策支持，认真筹划，大胆摸索，先行先试，积极有序开展试点工作。

记者了解到，为做好保安员职业技能培训鉴定和保安服务公司等级评定工作，全力推进全省保安服务业职业化建设，湖北省保安协会做了大量卓有成效的工作，积累了丰富的工作经验．、

一是全面推进保安员职业技能培训鉴定。自2013隼底筹备保安员职业技能培训鉴定工作以来，协会积极协凋人力社保部门，组织编写保安员职业技能培洲系列教材，建立符合新的《保安员国家职业技能标准》要求的师资队伍和考评员队伍，配合人力社保部门完善保安员职业技能鉴定题库，全面开展各等级保安员职业技能培训、鉴定工作。全省至今已鉴定合格初级保安员45527名、中级保安员13287名、高级保安员40419名。协会共组织举办7期保安管理师培训班，已鉴定合格181名，正组织鉴定296名。

二是组织开展保安服务公司等级评定。协会在遵循保安服务公司等级评定标准的基础上，结合湖北省实际，制定了《湖北省保安服务公司等级评定标准（试行）》《湖北省保安服务公司等级评定办法（试行）》，建立起评审员和评审专家库。确定等级评定类别为“三类四级”（三类是指人力防范、安全技术防范和武装守护押运，四级是从高到低分为一级、二级、三级、准三级），建立起准三级、三级由市协会评定，二级、一级由省协会评定，省协会统一发放牌证；按公司自愿申报、评审员现场评审、专家组评审、会长办公会议审定、公示通报、发放牌证、年度复核的程序，*财*拨款作为经费保障的评定模式。2016年，按试评和全面展开两个阶段组织实施，全省至今已有97家保安服务公司获得127个类别等级资质，获得相应等级牌匾和证书。

三是开展从业人员职业能力培训。依据保安服务业转型升级、创新发展要求，举办保安职业经理人培训班，提高保安服务公司管理人员履职能力，培养具有保安事业情怀、现代企业经营管理理念和水平的保安职业经理人队伍。针对保安服务公司经营管理、创新发展中遇到热点、难点问题，不定期举办专题培训班，先后举办了“营改增”专题培训班、安检骨干培训班和保安服务公司管理人员培训班。为提高从业人员文化水平，逐步建立行业人才体系，协会还联合高等院校开展全省倮安从业人员远程学历教育。

推进全省保安服务业市场化进程

随着《保安服务管理条例》的施行，我国保安服务业市场化进程日益加快，给保安服务公司带来了难得的发展机遇，也提出了不小的挑战。为此，湖北省保安协会主动作为，采取有效措施，推动全省保安服务公司适应市场化发展需要，不断提升企业的市场竞争力。

一是协助监管部门完成保安服务公司脱钩改制。根据监管部门的统一部署，按照脱钩改制的总体要求，协会协助制订实施方案，配合开展工作，较好地完成了保安服务公司脱钩改制工作，为推动保安服务业市场化发展奠定了良好基础。

二是引导保安服务公司按市场化规律运作企业。协会当好*参谋，将保安服务业列入全省现代服务业发展规划和国民经济发展总体规划，给予保安服务业财税、信贷、资本、教育培训、优抚等方面*策支持。利用会议、培训、调研、评比表彰、等级评定等方式积极引导保安服务公司抓住国家调整产业结构、大力发展现代服务业的有利时机，建立现代企业管理制度，按“市场化、现代化、集团化”要求打造企业，探索发展新模式，谋求发展新动力。目前，全省三分之一以上的保安服务公司走上了企业化管理、市场化运营、集团化运作的现代企业发展道路。

三是推动保安服努公司转型升级。协会积极探索行业发展新思路和新模式，引导保安服务公司由传统、单一的人力防范向技术防范、咨询策划、安全评估、专业安检等多领域、全方位发展。依托省内高科技安防龙头企业，加大高、精、尖安防产品的研发推广力度，加速运用互联网+等科技手段，提升保安服务科技含量。配合国家“一带一路”发展战略的实施，针对湖北省外向型经济发达的特点，协会还积极推动省内有实力、资质好的保安服务公司走出去，为海外中资企业提供安全服务。

四是引导保安服务公司主动参与社会治安防控体系建设。协会积极引导全省保安服务公司充分利用自身业务优势，积极参与城市视频监控网络建设和智慧城市建设，提供整体解决方案，大力拓展联网报警业务，积极投入物联网建设和运营，参与视频监控网络建设与维护。目前，全省91家保安服务公司取得安防资质证书，占总数的27.5%。

五是鼓励保安服务公司承接大型活动安保工作。协会引导改变保安工作以公安为主、保安协助的模式，发展为以保安服务公司独立承担为主，公安现场检查指导的新模式。鼓励大型活动安保方案制作、活动场地安检、进出人员和车辆安检、现场秩序维护等全方位服务全部由保安服务公司承担。G20峰会期问，省保安协会会同省公安厅治安总队，在武汉召开全省保安服务业“护航G20”动员大会，下发了《关于加强保安队伍管理全力做好G20峰会安保工作的通知》，全省共有202家保安服务公司投入保安力量11.9万人，参与各类峰会安保工作345.6万人次，为圆满完成峰会各项安保任务作出了积极贡献。

六是引导保安服务公司切实履行社会责任。协会引导保安服务公司在“平安湖北”建设中发挥优势作用，积极参与社会面治安防控、突发事件处置，全力维护社会稳定，缓解公安机关警力不足的矛盾，取得了显著的社会效益。仅2016年，全省保安队伍为公安机关提供破案线索8173条，协警抓获嫌疑人7349人，预防灾害事故5153起，参与突发事件处置8923次，挽回经济损失约21.3亿元。同时，协会也利用各种方式要求保安服务公司从稳定队伍角度出发，切实保障员工合法权益，优待员工，全省绝大多数保安服务公司在购买社会保险的基础上，为高风险岗位员工增买意外商业保险，有的公司还组织年度优秀员工开展疗养活动，为低学历保安员全额承担学历教育学费等，全省保安服务业实现了经济效益和社会效益双丰收。

提升全省保安服务业自律水平

加强行业自律，是保安协会的一大职能之一。湖北省保安协会通过制定规范性文件、规范服务费价格、加强保安服装管理、开展行业自律检查等措施，不断提升全省保安服务业自律水平，打造公平、公正的市场竞争环境，为推动全省保安服务业健康发展奠定了基础。

一是制定行业规范性文件。为加强行业自律，规范全省保安服务活动，促进保安服务业健康有序发展，协会经过多次座谈调研，在征求多方建议的基础上，制定了《湖北省保安服务行业规范（试行）》《湖北省保安服务城市轨道交通安全检查工作规范（试行）》《湖北省报警运营服务规范（试行）》《湖北省武装守护押运安全操作规范（试行）》等4个行业规范性文件，为行业规范化建设奠定了基础。

二是规范保安服务费价格。针对行业恶性低价竞争行为，协会下发了《关于进一步规范全省保安服务收费的指导意见》，指导各市保安协会出台保安服务参考价，积极规范保安服务招投标行为，并着手与省财*厅*采购监管处、省招投标协会等单位沟通，研究制定《湖北省保安服务招标投标管理办法（试行）》。通过制定服务费指导价格，有效避免了各地保安服务公司出现恶性竞争的局面。

三是规范保安员服装管理。为解决保安员着装不规范的问题，协会及时召开全省保安员服装会议，研究部署全省保安员服装管理工作，下发《湖北省保安协会关于进一步加强保安员服装管理的通知》。全省12家定点保安服装生产销售企业联合签署《保安服装生产销售企业自律公约》，要求保安从业单位统一着装标准，实施定点采购；要求服装生产企业诚信经营，确保服装和服务质量，不得恶意降价销售保安服装，如实报告销售情况并提供良好的销售及售后服务。为确保这一措施落实到位，协会将保安员服装管理作为年度评先评仇“一票否决”项目。

四是组织开展行业自律检查。为及时掌握行业信息和发现普遍问题，为监管部门及协会决策提供依据，协会每年至少组织一次全省保安服务业自律检查，收集梳理保安服务市场的第一手资料，并将检查结果进行充分利用，对遵守行规行约好的单位和个人大力宣传表扬，作为评比表彰的优先推荐对象，对扰乱行规行约的单位和个人进行通报批评，并与评先评优、会员级别、公司等级评定等挂钩。

持续提升协会服务能力

多年来，湖北省保安协会致力于打造成为“保安之家”，切实为广大会员单位和保安从业者提供优质的服务。为拓展服务范围和方式，协会在不断完善办公室、培训发展部、宣传部三个内设部门职能的基础上，先后成立保安服务专家委员会、锁具修理分会和人防、技防、武装押运、海外安保4个专业委员会6个分支机构。协会连续3年入选“全省性社会组织承接*转移职能和购买服务推荐性目录”，承接公共服务类和*履职辅助性服务，2016年被评为“湖北省5A级社会组织”。

一是开展行业评选表彰活动。为充分发挥先进典型的引领带动作用，协会每年开展年度优秀（先进）保安服务公司和保安员评选表彰活动，为优秀（先进）公司颁发牌匾、证书，为优秀（先进）保安员颁友证书、奖金，并在当地媒体进行刊登宣传。

二是开展行业调研。根据行业需求，协会多次针对“营改增”对保安服务公司税负带来的影响进行座谈调研，积极向省人大代表、*协委员提交了建议函。为引导全省保安服务公司适应国家战略发展，参与“一带一路”建设，协会举办“走出去”座谈会，就全省海外利益保护的现状和面临的困难、保安服务公司“走出去”战略等议题进行讨论。

三是开展各类会员主题活动。协会连续两年举办全省保安服务业乒乓球比赛，拟依托湖北省体育总会面向全省举办乒乓球邀请赛；在全省保安服务业中开展“守纪律、讲规矩、听指挥”专项教育活动；每年春节前开展“携手关爱·暖人暖心”保安员慰问活动；举办“我们的梦想”和“阅读改变生活共筑保安梦想”主题征文比赛等。

四是搭建对外交流活动平台。为响应国家“一带一路”战略，协会积极与湖北省贸促会联系对接，为全省保安服务业与世界各国贸易往来开启新窗口，组织省保安服务公司参加省贸促会组织的印度尼西亚、柬埔寨产业对接洽谈系列活动。采取“走出去，清进来”方式，组织会员单位代表赴北京、江苏、上海等地学习考察，与北京、上海、辽宁、宁夏、重庆、河南、新疆、广东、四川、江苏、陕西等兄弟协会进行交流，加强沟通，增进友情。

五是开展行业宣传。充分发挥协会湖北保安网、《湖北保安》杂志、微信公众号三个宣传载体作用，建立全省通汛员队伍，借助评选表彰、高峰沦坛、主题征文或摄影书法等活动，积极为保安服务业加油助威，增强了行业与公众的沟通理解，让社会和公众更加懂得保安业、知晓保安业，理解保安业、支持保安业和信赖保安业。

当前存在问题及未来工作重点

记者在采访中了解到，多年来，湖北省保安协会充分发挥职能作用，为推动全省保安服务业健康发展作出了积极贡献。

与此同时，协会自身建设还存在不足之处，主要包括：一是服务会员方式比较传统。为会员提供的方式更多依赖于会议、培训等传统方式，与行业发展和会员需求相比有一定差距。要探索建立以会员需求为导向、以会员活动为载体、以会员满意为要求、以行业健康发展为目标的新服务模式，重点为会员提供信息、咨询、查询、奖惩、法律援助、投诉维权、品牌推广、人才招聘和名誉服务等。二是工作人员专业性不足，激励机制不健全。协会办事机构缺乏高精尖人才、工作专业知识缺乏、职业上升空问不足、人员流动较频繁，要倡导建立保安行业协会专职人员职务职级体系，给协会专职人员明确的定位，增强其职业认同感；建立协会工作人员职业水平评价机制，拓宽职业水平发展通道；建立薪酬水平正常增长机制；建立协会工作人员荣誉激励机制；开展协会工作人员业务培训，提高工作能力和水平。三是经费保障不畅。协会资金来源主要依靠会费收入，渠道单一，导致协会开展活动受限，经费保障不顺畅。应建立健全符合行业协会运符要求的财务管理和监督制度，在法律允许的范围内积极拓展多元化经费渠道。

据协会工作人员介绍，协会下一步将重点开展以下几项工作，一是进一步加强行业分级分类管理。继续推进保安服务业职业化建设，加大保安员职业技能培训鉴定工作力度，积极推进保安管理师职业技能鉴定所设置、保安管理师培训教材编辑出版、保安管理师题库开发等；总结保安服务公司等级评定工作做法和经验，完善评定标准和评定办法，建立评定常态机制。

二是助力保安服务业改革，推动海外安保服务。坚持市场导向，加强对企业保安服务和技术创新活动的支持，引导保安服务公司加快转型升级步伐，拓宽服务领域，创新服务模式，鼓励支持有条件的公司开展并购重组，提高保安服务科技含量和产业化水平，打造具备匡I际竞争力的保安服务公司。积极推动有实力的保安服务公司走出去，与各方协作加快完成我省保安服务公司“走出去”顶层设计，制定保安服务公司赴海外服务资质标准，开展海外保安服务人才培训，推动有实力的企业赴海外提供安保服务。

三是强化行业理论研究。挖掘培养保安理论研究人才，凝聚行业智慧，充分发挥专家委员会和专业委员会智库作用，深入开展理沦研究。联合高等院校、科研机构，邀请业内知名专冢、学者，加强重点课题研究，以高峰沦坛、沙龙、专题研讨等形式，全面规划和积极推进行业理论研究工作。

四是强化行业对社会治安防控体系建设中的作用。引导行业树立“服务治安防范主业”的理念，组织保安队伍参与社会面治安防控以及矛盾纠纷排查化解等工作，在保安队伍中培养和发展信息员，鼓励保安员广泛搜集治安、反恐等社情动态，为公安机关提供预警性情报信息，把保安队伍建设成为情报信息的触点、联系群众的结点、群防群治的支点，成为公安机关预防、制止违法犯罪和维护社会稳定的重要辅助力量。

五是加强协会自身建设。运行锁具修理分会和4个专业委员会，成立安全风险评估咨询委员会；建立完善联络员制度等内部制度；建立行业基础数据库，推进行业诚信体系建设，逐步搭建行业公共服务平台。